Estimador de Emisiones Alcance 3 | ciferi

Introducción

El sector sanitario ecuatoriano enfrenta crecientes demandas de divulgación de emisiones de gases de efecto invernadero. Si bien no existe un marco regulatorio nacional específico que requiera obligatoriamente reportes de Alcance 3 para entidades de salud, las presiones internacionales, los requerimientos de financiadores globales y la adopción de estándares de información financiera bajo NIIF impulsan a hospitales, clínicas y proveedores de servicios médicos a cuantificar y reportar sus emisiones según el Protocolo de Gases de Efecto Invernadero.
Para un auditor evaluando los controles sobre información de emisiones en una entidad sanitaria ecuatoriana, este estimador proporciona un punto de partida verificable y documentado. Las guías de auditoría sobre asuntos ESG aún no están centralizadas en Ecuador, pero la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (SCVS) ha emitido resoluciones orientando a emisores de valores sobre divulgación de información no financiera. Un auditor que comprenda la metodología del Protocolo GHG y pueda validar las cifras de emisiones contra factores de conversión reconocidos internacionalmente fortalece la credibilidad de la información reportada.

Contexto específico del sector salud

El sector sanitario ecuatoriano es heterogéneo: comprende hospitales públicos bajo la administración del Ministerio de Salud, hospitales privados de capital nacional e internacional, clínicas especializadas, laboratorios clínicos y centros de atención ambulatoria. Las tres categorías de Alcance 3 que más impacto tienen para una entidad de salud son:
Categoría 1: Bienes y servicios adquiridos. Incluye suministros médicos (medicamentos, dispositivos médicos, suturas, equipos de diagnóstico), suministros de oficina, alimentos para pacientes y personal, y servicios subcontratados como lavandería, esterilización y limpieza.
Categoría 5: Residuos generados en operaciones. Incluye residuos peligrosos biológicos, residuos químico-farmacéuticos, residuos radiactivos, residuos asimilables a domésticos, y residuos de papel y cartón. El tratamiento de residuos hospitalarios es intensivo en emisiones.
Categoría 6: Viajes de negocio. Para entidades sanitarias con operaciones multisede o personal en capacitación, los desplazamientos dentro del Ecuador y hacia el exterior generan emisiones significativas.

Factores de emisión aplicables a Ecuador

Ecuador no publica un conjunto oficial de factores de emisión específicos para el país. Los auditores deben usar factores internacionalmente aceptados. Para entidades ecuatorianas, se recomiendan:
Para energía eléctrica (Alcance 3 Categoría 3). El factor de emisión de la red ecuatoriana es aproximadamente 0,32 kg CO₂e por kWh (basado en la mezcla de generación 2023, que incluye hidroeléctrica ~48%, térmica ~35%, eólica y otras renovables ~17%). Este factor varía según la ubicación geográfica dentro del Ecuador, ya que la región serrana está más interconectada a generación hidroeléctrica, mientras que la costa depende más de generación térmica.
Para transporte (Categorías 4 y 9). Los factores para transporte por carretera en América Latina están documentados en bases de datos como EXIOBASE y están disponibles en dólares estadounidenses, que es la moneda de Ecuador.
Para residuos (Categoría 5). Los factores de emisión varían según el tipo de residuo y el método de tratamiento (relleno sanitario, incineración, reciclaje). Ecuador tiene rellenos sanitarios operativos en Quito (Relleno Sanitario de El Inga), Guayaquil (Relleno Sanitario Posorja), Cuenca y otras ciudades. Los factores deben coincidir con el método de tratamiento en el lugar donde se dispone el residuo.
Para bienes adquiridos (Categoría 1). Se usan factores genéricos de gasto basados en EXIOBASE o DEFRA. Un factor recomendado para gastos médicos sin datos específicos del proveedor es 0,42 kg CO₂e por dólar gastado (tomado de EXIOBASE para el sector de servicios de salud).

Guía práctica para auditoría de emisiones Alcance 3 en entidades de salud

Paso 1: Definición de límites operativos

El auditor debe verificar que la entidad haya identificado claramente:
Punto de documentación: El auditor debe solicitar el resumen de límites, que debería contener al menos un párrafo en los papeles de trabajo describiendo la decisión de control (financiero u operativo), la lista de sitios incluidos, y la justificación para cualquier exclusión. Sin este documento base, la verificación de Alcance 3 no tiene punto de anclaje.

Paso 2: Recuento de transacciones y factores de emisión

Para cada categoría de Alcance 3 que la entidad reporte, el auditor debe:
Para la Categoría 1 (bienes y servicios adquiridos):
El método de gasto es el más práctico para hospitales. Se realiza multiplicando el gasto total anual en compras (menos capital) por un factor de emisión en kg CO₂e por dólar.
Documentación esperada: Extracto de contabilidad que concilie gastos de operación por categoría; factor de emisión seleccionado con su fuente; cálculo visible (gasto × factor).
Para la Categoría 5 (residuos generados en operaciones):
El sector sanitario genera residuos peligrosos, que requieren tratamiento especializado.
Documentación esperada: Contratos con gestores de residuos peligrosos que especifiquen peso anual y método de tratamiento; pesajes internos si están disponibles; factores de emisión con cita de fuente internacional.
Para la Categoría 6 (viajes de negocio):
Para un hospital con personal en capacitación o servicios de telemedicina que requieren desplazamientos, los viajes se cuantifican por modo de transporte.
Documentación esperada: Extracto de gastos de viaje clasificados por modo; cálculo de distancia total por modo; factores de emisión aplicados.

Paso 3: Validación analítica

Una vez que la entidad ha compilado sus cifras de Alcance 3, el auditor debe aplicar pruebas analíticas para detectar anomalías.
Benchmarking por tamaño de entidad. Un hospital de 150 camas en Ecuador podría esperarse que genere entre 500 y 1.200 toneladas de CO₂e anuales en Alcance 3, dependiendo del mix de servicios, localización (serrana vs. costera, que afecta intensidad de energía) y grado de subcontratación. Si los números reportados son considerablemente menores, investigar si se han excluido categorías que deberían estar incluidas.
Consistencia año a año. Si el Alcance 3 reportado disminuye un 40% de un año a otro sin cambios materiales en actividad operativa, investigar si la metodología cambió, si se excluyeron categorías, o si hay errores en los datos subyacentes.
Desglose por categoría. Para un hospital típico, Categoría 1 representa 50–70% del total, Categoría 5 representa 15–30%, y Categoría 6 representa 5–15%. Si el desglose de la entidad difiere de forma notable, verificar que las definiciones de categorías se han aplicado correctamente.

Paso 4: Evaluación de completitud y precisión

El auditor debe documentar:

• Control financiero vs. control operativo. La mayoría de hospitales privados usan control financiero (consolidan las emisiones de entidades en las que tienen más del 50% de la propiedad). Los hospitales públicos pueden usar control operativo para sitios que operan bajo convenios de gestión. La selección debe estar documentada.
• Sitios incluidos y excluidos. Una entidad sanitaria con múltiples sedes (hospital principal, clínicas satélites, centros de diagnóstico, farmacias) debe listar explícitamente qué sitios están incluidos. Si la dirección excluye una sede por considerar que no es "material", el auditor debe verificar que esta decisión de materialidad esté documentada.
• Terceros subcontratados. Los servicios subcontratados (lavandería externa, esterilización, servicios de limpieza) están incluidos en Alcance 3 Categoría 1 bajo el método de gasto. Si la entidad opera una lavandería interna, esas emisiones son Alcance 1 y 2, no Alcance 3.
• Verificar que el gasto incluya: medicamentos, dispositivos médicos, suministros de oficina, servicios contratados (limpieza, seguridad, alimentación). Excluir: adquisiciones de capital, gastos de personal, gastos financieros.
• Aplicar un factor de emisión sectorial. El factor de 0,42 kg CO₂e / USD es un promedio de EXIOBASE para servicios de salud. Si la entidad puede clasificar sus gastos por categoría de material (medicamentos, dispositivos, suministros generales), aplicar factores más específicos si están disponibles.
• Para medicamentos específicos con datos de ciclo de vida del proveedor (por ejemplo, un medicamento genérico fabricado localmente vs. importado), usar datos específicos si están disponibles.
• Peso total de residuos generados por tipo (residuos peligrosos biológicos, residuos quimioterapéuticos, residuos radiactivos, residuos asimilables a domésticos).
• Método de tratamiento final: relleno sanitario (con captura de metano o sin), incineración (con o sin recuperación de energía), reciclaje, compostaje.
• Factores de emisión por tipo de residuo y método. Para residuos hospitalarios enviados a relleno sanitario municipal en Ecuador, un factor típico es 586 kg CO₂e por tonelada; para incineración, 21–25 kg CO₂e por tonelada.
• El peso de residuos suele obtenerse de: manifiestos de gestores de residuos externos, pesajes en el hospital (si hay balanza in situ), o estimaciones volumétricas si no hay datos de peso.
• Distancia en kilómetros por modo: vuelos domésticos (dentro del Ecuador), vuelos internacionales, transporte terrestre (carretera).
• Factores de emisión por modo: vuelos cortos (hasta 3.700 km) ~0,156 kg CO₂e / km pasajero; vuelos largos >0,195 kg CO₂e / km pasajero; transporte por carretera ~0,171 kg CO₂e / km pasajero.
• Fuente de datos de distancia: registros de gastos de viaje (pasajes aéreos, boletos de bus), sistemas de reserva de viajes si existen, o estimación basada en itinerarios.
• Porcentaje de datos reales vs. estimados. El estándar GHG Protocol recomienda divulgar qué porcentaje de Alcance 3 se basa en datos verificados (consumo real, pesajes, facturaciones) vs. estimaciones o factores por defecto. Un objetivo razonable es >75% datos reales para categorías materiales.
• Cobertura de categorías. ¿La entidad ha evaluado todas las 15 categorías de Alcance 3? Si algunas categorías se han excluido, ¿está documentada la justificación (por ejemplo, "Categoría 11 (uso de productos vendidos) no aplica porque no vendemos bienes")?
• Cambios metodológicos. Si la metodología de un año a otro cambió (por ejemplo, cambio de factor de emisión, cambio de límites operativos), ¿está cuantificado el impacto del cambio? ¿Se han reexpresado cifras comparativas?

Errores frecuentes y hallazgos de inspección

Error 1: Inclusión incompleta de Categoría 5. Muchos hospitales cuentabilizan residuos asimilables a domésticos (papel, cartón, plástico) pero no incluyen residuos peligrosos biológicos en la estimación de Alcance 3. Esto subestima el Alcance 3 entre un 15% y 25%. La razón suele ser que los residuos peligrosos se tratan por contratistas externos y no se solicita al contratista el peso anual.
Recomendación: El auditor debe solicitar al hospital que contacte a cada gestor de residuos peligrosos certificado (hay registrados ante la SCVS) y obtenga los datos anuales de peso y método de tratamiento. Estos datos deben incluirse en el cálculo de Alcance 3.
Error 2: Factor de emisión incorrecto para la mezcla de energía. Ecuador tiene una mezcla de energía única (fuerte presencia de hidroeléctrica). Usar el factor de la red mundial (~0,5 kg CO₂e/kWh) en lugar del factor específico de Ecuador (~0,32) sobreestima las emisiones de energía.
Recomendación: El auditor debe verificar que se usa el factor de emisión de la red ecuatoriana publicado por CIER (Comisión de Integración Energética Regional) o por fuentes como DEFRA, que publica factores por país de América Latina.
Error 3: Falta de desglose en vuelos de negocio. Los hospitales a menudo consolidan "viajes" en una categoría única sin distinguir entre vuelos domésticos, vuelos internacionales cortos e internacionales largos. Los factores de emisión difieren sustancialmente por distancia (un vuelo a Panamá es mucho menos intensivo que un vuelo a España).
Recomendación: El auditor debe solicitar desglose de viajes por destino y calcular distancias aproximadas usando herramientas en línea (Google Maps, IATA distance calculator). Aplicar factores diferenciados.
Error 4: Omisión de Categoría 3. Pocos hospitales incluyen las emisiones de la cadena de suministro de energía (Categoría 3: extracción, transporte, y distribución de combustibles y energía). En Ecuador, la Categoría 3 representa aproximadamente un 5–8% del Alcance 3 total para un hospital. Usar solo Alcance 2 para energía eléctrica comprada subestima el Alcance 3.
Recomendación: El auditor debe verificar que la entidad aplique un factor para Categoría 3 (aproximadamente 0,025 kg CO₂e por kWh de consumo eléctrico para emisiones ascendentes). Este valor está documentado en DEFRA.

Cambios metodológicos y reexpresión de comparables

Si una entidad cambió de metodología entre años (por ejemplo, adoptó un nuevo factor de emisión, incluyó una nueva categoría, o cambió el límite operativo), debe cuantificar el impacto.
Ejemplo: Constructora Médica Ecuatoriana S.A., Quito, reportó Alcance 3 de 800 toneladas CO₂e en 2023 usando un factor de Categoría 1 genérico de 0,50 kg CO₂e/USD. En 2024, cambió a un factor de 0,42 basado en datos sectoriales más específicos. Si el gasto de 2024 fue USD 2,3 millones:
El auditor debe documentar este cambio de forma separada para que los lectores de los estados no financieros entiendan que parte del movimiento año a año se debe a cambio de metodología, no a cambio de actividad operativa.
Documentación esperada: Nota explicativa en el reporte no financiero que cuantifique el impacto del cambio; reconciliación entre metodología 2023 y 2024; justificación de por qué el nuevo factor es más representativo.

• Alcance 3 2024 con nuevo factor: 2.300.000 × 0,42 = 966 toneladas CO₂e
• Impacto del cambio metodológico: el cambio del factor explica una parte del aumento

Validación de datos de terceros

Muchos datos de Alcance 3 provienen de terceros: gestores de residuos, proveedores, contratistas. El auditor debe establecer procedimientos para validar esta información:

• Cartas de confirmación a gestores de residuos peligrosos. Solicitar a los gestores certificados que confirmen el peso anual de residuos tratados y el método de tratamiento.
• Confirmación de facturas de servicios subcontratados. Para servicios como lavandería externa, verificar facturas que confirmen alcance y periodicidad.
• Revisión de sistemas de gestión de viajes. Si la entidad tiene un sistema de reserva de viajes, exportar datos de distancia y comparar con cifras reportadas.
• Auditoría de contadores de energía. Acceso a lecturas mensuales de contadores eléctricos para validar consumo anual reportado.

Contexto regulatorio y de aseguramiento

Aunque Ecuador no tiene un estándar nacional obligatorio para reportes de Alcance 3 en sector sanitario, la SCVS ha emitido orientaciones a través de resoluciones sobre divulgación de información ESG. La Federación Nacional de Hospitales de Ecuador (FENAHOSPE) ha fomentado la adopción voluntaria de reportes de sostenibilidad.
Para aseguramientos limitados sobre cifras de emisiones, un auditor puede hacer referencia a ISAE 3410 (Aseguramiento sobre información sobre gases de efecto invernadero). Aunque ISAE 3410 no es un estándar obligatorio en Ecuador, proporciona un marco de procedimientos reconocido internacionalmente. La NIA-ES (Normas Internacionales de Auditoría) que Ecuador adopta sin variante aplica a auditoría financiera; ISAE 3410 complementaría para asuntos ESG específicos.