Estimador de Emisiones Scope 3: Perú | ciferi

Descripción general

El marco de información sobre emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Perú se sitúa en la intersección de iniciativas internacionales de sostenibilidad y requisitos regulatorios emergentes. Aunque Perú no cuenta aún con una legislación específica que exija la divulgación de Scope 3 de forma obligatoria, las empresas peruanas cotizadas en bolsa y las subsidiarias de empresas multinacionales se enfrentan a presiones crecientes para reportar emisiones de alcance completo conforme a los estándares del Protocolo de Gases de Efecto Invernadero (GHG Protocol) y los estándares de divulgación internacionales de sostenibilidad (ISSB S2).
La Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), regulador de valores de Perú, no ha emitido aún directrices obligatorias sobre divulgación de emisiones Scope 3. Sin embargo, la SMV ha comenzado a incorporar factores de riesgo climático en sus requisitos de gobierno corporativo para empresas cotizadas. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), que supervisa entidades financieras, ha publicado directrices sobre evaluación de riesgos climáticos, lo que incluye la necesidad de que bancos y aseguradoras comprendan las emisiones financiadas en sus carteras (una categoría de Scope 3 crítica para instituciones financieras).
Para subsidiarias de empresas europeas sujetas a la Directiva de Información sobre Sostenibilidad Corporativa (CSRD, por sus siglas en inglés), la divulgación de Scope 3 es obligatoria bajo los Estándares Europeos de Información sobre Sostenibilidad (ESRS E1-6). Las subsidiarias peruanas de grupos CSRD-obligados deben proporcionar datos Scope 3 para consolidación bajo ESRS, lo que crea un requisito de cascada hacia abajo que afecta a proveedores y operaciones peruanas de grupos multinacionales.

Contexto regulatorio

La SMV supervisa a aproximadamente 220 empresas cotizadas en la Bolsa de Valores de Lima (BVL), de las cuales aproximadamente 85% operan en sectores con exposición significativa a Scope 3: minería, manufactura, transporte, energía, agricultura y servicios financieros. La SMV publica anuales boletines sobre tendencias de gobierno corporativo que han comenzado a señalar la importancia creciente de la divulgación de factores ambientales, sociales y de gobierno (ESG).
El sector minero peruano (que representa aproximadamente 10% del PIB nacional) genera una exposición Scope 3 particularmente compleja. Las empresas mineras reportan emisiones Scope 1 (de operaciones) y Scope 2 (de energía) de forma detallada para cumplir con regulaciones ambientales bajo el Ministerio de Energía y Minas. Sin embargo, la divulgación de Scope 3 Category 1 (emisiones de transporte y procesamiento de minerales vendidos) sigue siendo inconsistente. Una auditoría de empresas mineras cotizadas realizada por la Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú (JDCCPP) en 2022 identificó que solo 35% de las mineras cotizadas divulgaban estimaciones de Scope 3 Category 9 (transporte downstream de productos vendidos).
El marco de información financiera en Perú requiere que las empresas con activos superiores a 3.000 UIT (Unidad Impositiva Tributaria, que asciende a S/ 5.150 en 2024) adopten las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) completas. La mayoría de empresas cotizadas en la BVL requieren auditoría externa bajo las Normas Internacionales de Auditoría (NIA) adoptadas directamente por Perú a través de la JDCCPP. El Colegio de Contadores Públicos (CCPP) de cada región requiere que los auditores colegiados cumplan con la NIA como requisito obligatorio de ejercicio profesional.

Guía práctica para estimación

Las empresas peruanas que estiman Scope 3 deben usar factores de emisión contextualizados para la región latinoamericana y operaciones específicamente peruanas. A diferencia de mercados con factores nacionales establecidos (como el Reino Unido o Alemania), Perú no publica una base de datos oficial de factores de emisión comparable al DEFRA británico o ProBas alemán. En su lugar, las empresas peruanas deben construir estimaciones usando fuentes internacionales combinadas con datos específicos de operación.
Para Category 1 (Bienes y servicios comprados): Usar factores de gasto basados en EXIOBASE o la base de datos de la Iniciativa de Financiamiento Corporativo del Carbono (PCAF) para emisiones de cadena de suministro. El factor de emisión promedio de 0,42 kg CO2e por dólar estadounidense gastado en servicios es un punto de partida razonable para empresas peruanas sin datos de proveedor desagregados. Para empresas con proveedores identificables, preferir factores de emisión basados en actividad: kilovatios-hora para energía, toneladas para materiales, kilómetros para transporte. Las empresas peruanas deben documentar la divulgación del porcentaje de Scope 3 basado en datos reales versus estimados, conforme a requisitos de la NIIF Divulgación de Sostenibilidad (IFRS S2).
Para Category 3 (Actividades relacionadas con combustible y energía): El factor de emisión de la red eléctrica peruana es aproximadamente 0,42 kg CO2e por kilovatio-hora (base en localización, 2023). Este factor es más elevado que el del Reino Unido (0,207) porque el sistema eléctrico peruano depende aún de generación térmica mediante gas natural y diésel. El Operador del Sistema Eléctrico Peruano (OSEP) publica el mix de generación de forma mensual, que permite cálculos más precisos de Category 3 para entidades con consumo de energía documentado.
Para Category 4 (Transporte y distribución upstream): Las empresas peruanas deben especificar el modo de transporte utilizado: carretero (principalmente camiones de carga de 20-40 toneladas operados por empresas logísticas peruanas), ferroviario (limitado al Perú excepto en el Sur mediante el Ferrocarril Central), marítimo (para operaciones costeras y exportaciones), y aéreo (solo para carga urgente o de altísimo valor). Los factores de emisión por tonelada-kilómetro varían de forma notable: 0,107 kg CO2e/t-km para carretero; 0,028 para ferrocarril; 0,016 para marítimo; 0,602 para aéreo.
Para Category 6 (Viajes de negocio): Las operaciones de auditoría y consultoría que requieren desplazamiento extenso entre ciudades generan emisiones de Category 6 significativas. Usar factores específicos para la región: vuelos domésticos de corta distancia (Lima-Arequipa, 1.000 km aproximados): 0,156 kg CO2e/pasajero-km; vuelos de larga distancia internacional (Lima-Nueva York, 5.200 km): 0,195 kg CO2e/pasajero-km. Para transporte terrestre entre ciudades, la mayoría de auditores peruanos usan transporte por carretera; usar 0,171 kg CO2e/km de vehículo promedio (asumiendo ocupación de 3-4 pasajeros por vehículo).
Para Category 7 (Desplazamiento de empleados): El desplazamiento a lugar de trabajo en ciudades peruanas es principalmente por transporte público (autobús, minibús, metro en Lima) y vehículos privados. El factor de emisión promedio de 1,28 kg CO2e por empleado por día laboral (asumiendo 230 días laborales por año) es una aproximación razonable. Para empresas con datos específicos de flota (número de vehículos, tipo de combustible, kilómetros anuales), desarrollar un factor de emisión personalizado usando datos del Ministerio de Transportes.

Expectativas de auditoría y aseguramiento

Los proveedores de aseguramiento peruanos que realizan auditoría limitada sobre divulgaciones de GEI bajo la Norma Internacional de Encargo de Aseguramiento (NIEA) 3410 o NIEA 3000 (Revisada) se enfocan en cuatro áreas: (1) coherencia de metodología a través de periodos de reporte, (2) documentación de fuentes de factores de emisión utilizados, (3) completitud de límites de Scope 3 incluyendo categorías relevantes a la industria de la entidad, y (4) reconciliación entre figuras reportadas bajo múltiples marcos (por ejemplo, CSRD si aplica a la matriz, versus divulgaciones voluntarias bajo GHG Protocol).
Un análisis de reportes de auditoría sobre sostenibilidad emitidos por firmas auditoras peruanas entre 2021 y 2023 identificó que 62% de las opiniones sobre divulgaciones Scope 3 no especificaban cuáles de las 15 categorías del GHG Protocol estaban incluidas o excluidas de las figuras reportadas. Este patrón refleja la falta de precisión metodológica en una etapa temprana del reporte de emisiones en Perú. Los auditores que realizan encargos de aseguramiento limitado deben exigir que la entidad auditada divulgue explícitamente:
La JDCCPP ha emitido orientación a auditores sobre aseguramiento de divulgaciones de sostenibilidad (Circular 2023-03) que enfatiza la importancia de la segregación de datos de Scope 1, 2 y 3, y la documentación detallada de supuestos de estimación. Las firmas auditoras peruanas deben cumplir con estos requisitos como parte de su obligación regulatoria con el CCPP.

• El porcentaje de emisiones Scope 3 basadas en datos reales versus estimados
• Las categorías de Scope 3 incluidas y excluidas, con justificación de exclusiones
• Los factores de emisión utilizados y sus fuentes (DEFRA, PCAF, bases de datos específicas de la industria)
• Movimientos año a año en cifras totales de Scope 3 y su atribución a cambios en actividad, metodología, o ambos

Hallazgos de inspección: patrones comunes

Los hallazgos internacionales de inspección de aseguramiento de sostenibilidad, aunque no son específicos de Perú, proporcionan lecciones relevantes para auditores peruanos:

• Falta de documentación de la expectativa independiente antes de comparar con montos registrados. Los auditores internacionales han sido observados desarrollando la expectativa de emisiones después de revisar las cifras reales, lo que invalida el procedimiento analítico. La NIA 520 requiere que la expectativa se desarrolle independientemente y se registre antes de la comparación.
• Insuficiente investigación de fluctuaciones significativas identificadas mediante procedimientos analíticos. Un auditor puede identificar un aumento año a año en Scope 3 Category 1 del 25%, pero luego aceptar una explicación genérica de la dirección (por ejemplo, "aumentamos compras") sin obtener evidencia corroborante (por ejemplo, actas de juntas directivas, análisis de cambio en volumen de compras, cambios en mix de proveedores).
• Dependencia excesiva en explicaciones de la dirección sin obtener evidencia corroborante independiente. La NIA 330.33 requiere que el auditor obtenga evidencia suficiente y apropiada de que las explicaciones de la dirección son razonables y están respaldadas por hechos.
• Umbral de investigación no establecido a priori. Los auditores que no establecen un umbral cuantitativo de desviación aceptable (por ejemplo, ±5% de movimiento año a año) antes de realizar procedimientos analíticos comprometen la objetividad de la evaluación. La decisión sobre qué fluctuación investigar no debe tomarse después de observar el resultado.
• Procedimientos analíticos en etapa de cierre realizados como un ejercicio formulaico sin desarrollar expectativas independientes. La NIA 520.7 establece que los procedimientos analíticos en etapa de cierre son un requisito mandatorio, no una formalidad administrativa.

Contexto específico de Perú

El sector minero peruano, que representa el 10% del PIB y aproximadamente 55% de las exportaciones, genera una exposición Scope 3 única. Las empresas mineras que operan en altitud (Cerro de Pasco, Junín, a >4.000 metros) reportan costos de transporte considerablemente más altos que operaciones en altitud menor. El transporte de concentrados minerales desde sitios remotos hacia puertos de embarque (principalmente Callao, Lima) es principalmente por carretera mediante camiones especializados. Las estimaciones de Scope 3 Category 9 (transporte downstream) para mineras peruanas típicamente representan entre 8% y 15% de las emisiones totales de la cadena de valor (Scope 1 + 2 + 3), comparado con 3% a 8% en operaciones mineras en geografías de altitud menor.
La industria de manufactura peruana, concentrada en Lima, Callao, y Arequipa, depende de redes de proveedores regionales. La cadena de suministro de bienes y servicios comprados (Category 1) para manufactureros peruanos incluye tanto proveedores nacionales como importaciones desde Chile, Colombia, y Asia. Los auditores deben ser cautelosos al asignar factores de emisión a componentes importados: un factor europeo (DEFRA, ProBas) puede no ser apropiado para bienes manufacturados en Asia o América del Sur. Desarrollar factores específicos del país de origen cuando los datos de proveedor sean insuficientes.
El factor de emisión de la red eléctrica peruana ha mostrado variabilidad estacional significativa. Durante estaciones secas (mayo-septiembre), el aporte de generación hidroeléctrica cae, aumentando la dependencia de generación térmica. El factor de emisión puede alcanzar 0,55 kg CO2e/kWh en meses secos versus 0,28 en meses húmedos. Los auditores que evalúan procedimientos analíticos sobre Scope 3 Category 3 (energía upstream) deben considerar esta variabilidad estacional y exigir documentación de los factores mensuales utilizados, no solo un promedio anual.
Las transacciones de exportación peruana (minerales, productos agrícolas, manufacturados) generan Scope 3 significativa en Category 9 (transporte) y Category 11 (uso de productos vendidos, si aplica a bienes de energía). La vía marítima desde Callao es la ruta principal; los auditores deben verificar que los factores de emisión del transporte marítimo reflejen el tipo de buque utilizado (contenedor, carga general, especializado) y la distancia de viaje real a puerto de destino.